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2016-07-28 16:33:29

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原标题:透视干部“走读”现象:年轻公务员大多不愿扎根基层
  作者:蔡沁
  “干部像候鸟,频往家里跑;白天寻不见,晚上影难找;办事得赶早,晚了就白跑。”这是群众对“走读干部”的形象比喻,也反映了群众对这种现象的反感。
  党的十八大以来,党中央以前所未有的力度全面从严治党,加强作风建设,党心民心为之一振,党风民风为之一新!但从近期报道的案例来看,仍存在少数干部“走读”的情况。如何才能让干部自发自觉地“身在心也在”?值得我们深思。
  干部“走读”关乎作风,更关乎血肉联系
  工作在乡镇,居住在城里,工作长期迟到早退,把工作的地方当成了随便逛逛的地方,干了什么、人跑到哪里去了,组织和群众都不知道。有事要找他,众里寻他千百度,颇费周折。干部“走读”,看似小事,实则大事。其本质上反映的是干部作风问题,这关乎干群及党群的血肉联系,不容忽视。
  四川省绵阳市盐亭县富驿镇副镇长杨沅鑫在富驿镇工作,妻子在绵阳市区,父母在盐亭县城居住。因为工作地点和家庭住址不在同一地,经常要来回奔波。有一次,该县督查组到富驿镇暗访,发现本应值班的杨沅鑫不在岗。第二天一早,督查通报传遍了全县。“有的干部上班迟、下班早,群众来办事找人找不到,再找明天到。”河南省某市纪检监察干部小杨说,“这种现象,让办事群众吃闭门羹,伤透了心。”
  此前,江西省分宜县曾对距分宜县城7公里的湖泽镇进行突击检查。检查发现,该镇52名干部中就有13名干部不在岗,仅有39名干部住在镇里,“走读”比例高达25%。“很后悔,当时没有意识到错误这么严重!”被通报批评的分宜县双林镇“走读干部”刘刚(化名)检讨说。刘刚的女儿那段时间恰好要参加中考。于是,刘刚下班后没有请假就直接回到了县城家里。
  “干部如果‘走读’,难以在第一时间处理工作中的突发状况。”江西省遂川县某乡镇干部小罗表示,基层乡镇经常会遇到各种突发情况,若得不到及时处理,甚至会酿成大祸。据媒体报道,我国西部一国家扶贫开发重点县某乡镇领导的家都在县城。一天晚上,该乡党委书记和乡长都回城了。森林发生大火,村民来找乡领导却找不到人,县领导想了解火灾情况,打电话才知道乡长在县城。尽管最终火灾被扑灭,但这一事件在当地造成很恶劣的影响。
  广西壮族自治区纪委法规室主任黄朝阳认为,一些干部“走读”专车接送,增加财政负担,干部“走读”还拉大了干群距离,与党的群众路线背道而驰,是脱离群众、作风飘浮、官僚主义的具体体现。
  多重因素养成干部“走读”新“土壤”
  在党的群众路线教育实践活动中,全国共有6484名“走读干部”被查处。表面上看,干部“走读”是迟到早退,纪律松弛的小问题;实际上是脱离群众,思想作风“大顽疾”。治病,应该找准病因。
  部分基层干部认为,如今,不少县级干部都是厅局交流而来,他们的家原本就在城市,一些县领导经常不在县里,热衷于向上争取“项目”“资金”,在基层则习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件。在他们中间“走读”现象时常发生。
  广西社会科学院社会学研究所专家罗国安认为,年轻一代公务员大多不愿扎根基层也是干部“走读”的重要原因之一。目前,选调生、公务员队伍大多是学历较高的大学毕业生,要么长期在城市生活,要么向往城市生活,他们不安心长期扎根基层,而是将基层当作跳板,因此他们往往成为“走读”的主力军。
  陕西省某县组织部门一位负责人说,对群众反映强烈的干部“走读”问题,县领导也很头疼。有时候不仅带队明察暗访,还利用视频设备等对各乡镇的领导进行“视频点名”,或者给值班办公室打电话抽查。但由于抽查的频率不高,无法24小时了解基层干部驻村值班的情况,导致有些干部心存侥幸,偷偷离岗。
  除此之外,食宿条件不完备也是诱发干部“走读”的客观因素。某乡镇干部说:“吃住方面条件比较一般,值班住宿都是两人以上寝办合一的房间,夏天没有降温设备,冬天暖气不热,室内温度只有8度,留宿条件非常艰苦。”这些因素都导致基层干部“走读”行为的加剧。
  “人下去了心没下去,导致作风不实,工作敷衍了事,电话远程指挥替代了在与群众接触中解决问题,主要是没有深刻理解新时期党的群众路线,没有把基层当作自己成长锻炼的沃土,没有对群众产生真感情。”北京市委党校姚桓教授说。
  治理干部“走读”,留“身”更要留“心”
  领导干部不能在责任辖区安营扎寨,不能真正把根扎下来、心留下来、责任担起来,就无法真正在感情上和事业上融入当地,群众路线就无法走通,当地长远发展也难以得到认真谋划。
  治理干部“走读”,一些地方出台了住夜值班等规定:有的地方规定周一至周五都必须住在乡镇,周六日轮流值班;有的地方采取视频点名、指纹机签到、明察暗访、晚上查岗等措施,可谓煞费苦心。然而,这些规定与措施并没有达到预期效果。究竟该采取什么样的方法刹住干部“走读风”呢?
  一些基层干部建议,可采取思想引导、党课教育、专题讨论等形式,让基层干部充分认识留在基层的重要性和必要性。通过新闻媒体进行正反面典型宣传报道,从而使一些存在“走读”苗头的干部得到警示。
  有专家认为,解决问题的根本办法还是要靠制度。应建立健全干部管理考核制度,在干部考核上加以倾斜,让那些深入地方、心系群众的干部受尊重、受重用。同时,建立立体化的监督体系,严格问责制度,采取明察暗访、电话随访、实地检查等方式,给基层干部头顶架上“高压线”,从而使其坚守工作岗位。
  除了对干部的严格管理之外,还要注重对基层干部群体的人文关怀,着力完善干部激励保障制度。中央党校教授辛鸣认为,领导干部也有享受家庭温暖的权利,因此对整治干部“走读”现象,政策制定应更合理化、科学化和人性化,在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找适当的平衡。
  同时,为基层党员干部减轻负担和压力,要进一步完善基层干部的权益保障制度,改善基层干部工作、生活条件,逐步改善乡镇机关基本生活设施。对异地任职的基层干部,可落实带薪年休假制度,为其每年安排一定期限的探亲假,等等。
  来源:中国纪检监察报








责任编辑:王浩成










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  • 稿源: 百度新闻源  2016-07-28 16:27:29     编辑: 赵经理
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